——写在2026年全国生态日之际
《绿色生态学探索》编者按 据国家发展改革委官方信息，2026年全国生态日活动主题为“厚植中国式现代化的绿色底色”，主场活动于8月15日在内蒙古呼伦贝尔市举办。 2026年8月13日，2026全国生态日主场特刊（中国经济导报）整版刊登经国家发展改革委审核的特稿（记者 白雪）。国家社科基金重大项目首席专家兼《绿色生态学探索》主编、对外经济贸易大学教授林智钦接受采访。
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在浙江省安吉县余村调研时，首次提出绿水青山就是金山银山的科学论断。21年后的8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。从理念发端到法治定型，一条主线贯穿始终：绿色发展，是中国式现代化的鲜明底色。
今年是“十五五”开局之年，又逢首批国家生态文明试验区设立10周年。站在承前启后的关键节点，需要回答好三个问题：绿色发展在中国式现代化全局中居于什么位置？“十四五”时期绿色发展的成效如何？“十五五”时期全面绿色转型怎样再进一步？
底色决定成色，根基决定高度。党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化；展望“十五五”，加快经济社会发展全面绿色转型的任务已经明确。在习近平生态文明思想指引下，中国正以全面绿色转型的坚定实践，为强国建设、民族复兴筑牢生态根基。
8月7日，游客在贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县百草坪景区游玩。新华社
绿色发展在中国式现代化全局中的位置，可以从两个维度看：它既是高质量发展的约束条件，也是新质生产力的重要来源。这一位置，是由中国式现代化的本质要求决定的。
党的二十大报告明确，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。报告提出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
如何理解这一“内在要求”？对外经济贸易大学教授林智钦在接受中国发展改革报社记者采访时表示：“人与自然和谐共生是中国式现代化的内在要求，是习近平生态文明思想的主线、主题和目标；绿色发展是实现人与自然和谐共生的核心路径，在中国式现代化全局中处于基础性、战略性的关键地位，是推进中国式现代化的核心支撑要素之一。”
定位清晰，路径也随之明确：中国不走“先污染后治理”的老路，而是把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，在发展中保护、在保护中发展。
理念化为行动，部署紧随其后。2024年8月，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，首次在中央层面对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，绿色低碳发展从理念共识转化为全方位、全领域、全地域的行动安排。
行动落地，成效渐显。从产业端看，新能源、新材料、循环经济正在重塑中国制造的竞争优势，电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”成为外贸增长新动能；从消费端看，绿色生活方式成为全社会的广泛共识。
这些成效的背后，是生态文明体制改革的先行探索。10年来，福建、江西、贵州、海南4个国家生态文明试验区先后设立，围绕生态文明体制改革开展先行先试，形成一批可复制可推广的制度成果和实践样本，把“试验田”变成了“示范田”。
绿水青山如何变成金山银山？关键在转化。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，让绿水青山有价可算、转化有路。
转化得好不好，余村最有发言权。从“卖石头”到“卖风景”，2021年，余村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，绿水青山给当地带来实实在在的收入。
绿色发展的成色，最终要用发展质量和民生福祉来检验。绿色发展是高质量发展的内在要求。优美生态环境本身就是高质量发展的重要内涵，高水平保护能够为高质量发展把好关、守好底线，发挥引领、优化和倒逼作用。良好的生态环境是最普惠的民生福祉——发展的最终目的，是让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
这条道路的意义，超越国界。气候变化、生物多样性丧失等全球性生态危机，是人类面临的共同挑战。中国式现代化走出一条人与自然和谐共生的新路，为广大发展中国家走向现代化提供了全新选择，为全球环境治理贡献了中国智慧、中国方案。
2024年11月28日，在新疆于田县，随着最后宽50米、长100米沙地栽上胡杨、梭梭、红柳等固沙苗木，环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边“合龙”。这是近年来我国积极推进荒漠化防治的一个生动缩影，也是“十四五”绿色发展成色的生动注脚。
绿水青山就是金山银山理念深入人心，绿色已经成为当代中国的鲜明底色。五年来，成效集中体现在增绿、治污、用能、循环四个方面。“增绿”全球最多，森林覆盖率提高到25%以上，贡献了全球新增绿化面积的1/4。“治污”成效显著，空气质量优良天数比例稳定在87%左右、比“十三五”时期提高3个百分点，长江、黄河两条“母亲河”干流全线达到二类水质标准。“用能”更加清洁，新能源发电装机规模历史性超过煤电，建成了全球最大清洁发电体系。“循环”快速发展，每年生产钢材中，20%以上的原料来自废钢循环利用，节能降碳成效显著。
与此同时，我国日益成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。我国积极引领全球气候治理、分享绿色发展成果，与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，实施300多期能力建设项目。“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨。
中国社会科学院生态文明研究智库专家黄承梁认为，“十四五”时期中国绿色发展之路，是一条将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的系统性变革之路，是一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。
在林智钦看来，“十四五”一个标志性的突破，是“十四五”规划首次将“绿色生态”列入国民经济和社会发展一级指标，实现了从“资源环境约束逻辑”向“绿色生态形态逻辑”的范式跃迁，绿色已经成为中国经济最鲜明的底色。
“十四五”绿色发展成就背后，最核心的经验在于始终坚持党的集中统一领导，坚持以习近平生态文明思想为指导，始终把生态环境保护摆在全局工作的突出位置，在实践中形成了统筹兼顾、系统推进的治理逻辑，既注重顶层设计的引领作用，构建起完备的生态文明制度体系，也注重调动全社会参与的积极性，形成了政府、市场、社会协同推进的治理格局。这些经验对于“十五五”时期推进全面绿色转型具有重要的启示意义。
“十五五”规划《纲要》设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，提出“以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。
林智钦表示，“十五五”绿色转型核心体现为更硬的约束、更广的覆盖和更高的质量要求，从“重点突破”转向“全面系统重塑”。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，是全面绿色转型的重要牵引。“十五五”规划《纲要》明确，全面实施碳排放总量和强度双控制度，单位GDP二氧化碳排放降低17%、单位GDP能耗下降10%左右。从过去的能耗双控制度，全面转向碳排放双控制度，这是全面绿色转型的“指挥棒”。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，将碳排放双控要求纳入党内法规体系，督促地方党委和政府扛起碳达峰碳中和责任、抓好工作落实。
“十五五”时期全面绿色转型路径已经明确：加快能源“向新向绿”、产业“降碳增绿”、生产生活“节约增效”。
加快能源绿色低碳转型，这是全面绿色转型的“牛鼻子”。“十五五”时期将加快新型能源体系建设，到“十五五”末，新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足，让更多绿电穿越山海、点亮万家灯火。
在内蒙古鄂尔多斯零碳产业园，风电、光伏和储能组成的绿色电力直供生产线，一块块动力电池从这里发往海外。这样的场景，在“十五五”时期将批量复制。近期，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，部署建设100个左右国家级零碳园区、500个左右零碳工厂；国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，明确到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。
加快产业结构绿色低碳转型，这是通过增加产业的“含绿量”，来提升经济的“含金量”，要做好产业的“加减法”：一手做“加法”，加快发展绿色低碳产业，根据测算，目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间；一手做“减法”，推进重点行业节能降碳，将在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动，力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上，可以减少二氧化碳排放约4亿吨。
加快生产生活方式绿色低碳转型，这是全面绿色转型的根本所在。近日，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，明确到2030年资源循环利用产业产值达到8万亿元，循环经济、再制造等产业加快发展壮大。同时，突出节约优先，加强水、土地、矿产等资源全过程管理和全链条节约。在生活方面，广泛开展绿色低碳全民行动，大力倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，大力推广绿色低碳生活方式、绿色低碳产品，以绿色生活打造美丽家园、建设美丽中国。
部署密集出台的另一面，是转型任务本身的艰巨。林智钦坦言：“绿色转型在产业、技术、成本、区域、机制等多个维度仍存在突出的难点和堵点，还面临全球性‘假绿’‘染绿’治理的挑战。”
越是任务艰巨，越要保持战略定力。法治是最可靠的保障。将于8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》以习近平生态文明思想为魂和纲，贯彻习近平法治思想，不仅关系生态文明“国之大者”，也与每个人的生活息息相关。林智钦认为，《中华人民共和国生态环境法典》施行标志着生态环境治理从要素分治推向系统治理，为进一步全面推进美丽中国建设、共建清洁美丽世界提供了系统权威的法治保障。
从“十四五”到“十五五”，我国绿色转型一步一个脚印。绿色底色越厚，中国式现代化的成色就越足。
（中国发展改革报社记者 白雪）
主要报道链接：
国家发展改革委中国经济导报：https://www.ceh.com.cn/epaper/uniflows/html/2026/08/13/05/05_32.htm
国家发展改革委中国发展改革：https://mp.weixin.qq.com/s/vL4jb2CuoUTcU12LsI0h1g?scene=1&click_id=280661625
国家发展改革委中国战略新兴产业：https://m.sohu.com/a/1062420364_120690910
央视网：https://gongyi.cctv.com/2026/08/14/ARTIGp76spxy5HMlpzokOMwg260814.shtml
中国能源环境高峰论坛官网：http://www.ceeschina.org/view.asp?id=1063&cid=11&pid=19
《绿色生态学探索》公众号：https://mp.weixin.qq.com/s/DkoLXlScDwtLixQUH2B_-Q；
https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1786656568&ver=6903&signature=XTfjoovGGptXwdKrDg1TMtiUxkET0Jr4R7O4Tiaw
864sM2JKrVCB4s*z-xKlULheBVdBJ0s3YsLFWQ1staREh1o5ctyxg72M9XmGrHqOrgAUBG9Vw1RKuvwvpexqk2u3&new=1
山东青岛市发改委： https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUwOTc3MjExOQ==&mid=2247531680&idx=1&sn=8cff170b9addb141d67c0a14f11e70b1&chksm=
f8326e95cc98e2a6ea393efd920c88ab0b88ff45134033e43bd2d57d7cb37a7ab6732e61c556&scene=27
湖北省鄂州市发改委：https://mp.weixin.qq.com/s/occPDCYZrUnPtKtpaTo2Ww
江西萍乡市发改委：https://m.sohu.com/a/1062459055_121106832
四川省广元市发改委：https://m.sohu.com/a/1062850660_121106884
安徽省灵璧县发改委：https://mp.weixin.qq.com/s/JJD9znLRhgNriNht5Aqb-g
